[ad_1]
Katsuji Nakazawa adalah staf penulis senior dan penulis editorial di Nikkei yang tinggal di Tokyo. Dia menghabiskan tujuh tahun di China sebagai koresponden dan kemudian sebagai kepala biro China. Dia adalah penerima penghargaan Vaughn-Ueda International Journalist 2014 untuk pelaporan internasional.
TOKYO – Pada malam tanggal 30 Desember, hampir semua media Tiongkok mengirimkan pemberitahuan tentang pakta investasi yang disepakati antara Tiongkok dan Uni Eropa. Notifikasi menyalakan ratusan juta smartphone.
Setelah lebih dari enam tahun negosiasi, Presiden China Xi Jinping dan para pemimpin Eropa, termasuk Kanselir Jerman Angela Merkel dan Presiden Prancis Emmanuel Macron, telah mencapai tonggak penting dalam hubungan. Perjanjian Komprehensif China-UE tentang Investasi, atau CAI, disegel dalam video meeting.
Yang menarik bagi orang Cina bukanlah manfaat ekonomi yang dijanjikan dari perjanjian yang telah lama ditunggu-tunggu, tetapi kemenangan strategis yang dilambangkannya.
Ini diambil langsung dari novel sejarah China abad ke-14 “Romance of the Three Kingdoms,” di mana strategi untuk membuat celah antara pasukan musuh muncul berkali-kali.
Dalam novel tersebut, negara-negara melakukan perang psikologis, memanfaatkan kelemahan dalam aliansi musuh, dan mencari ikan di perairan yang bermasalah untuk menang tanpa pertempuran.
Dalam kasus kesepakatan investasi Tiongkok-UE, tiga kerajaan tersebut bukanlah Wei, Shu dan Wu, melainkan Tiongkok, Eropa, dan AS.
Sebagian besar UE bersekutu dengan AS melalui NATO. Perjanjian investasi China-UE, yang datang hanya beberapa minggu sebelum pelantikan Presiden Joe Biden, mengubah dinamika tersebut.
Pemerintahan Biden mengharapkan untuk memperbaiki aliansi, termasuk hubungan AS-Eropa yang telah runtuh di bawah Presiden Donald Trump.
Mengoordinasikan kebijakan China seharusnya menjadi kunci bagi AS dan UE untuk berkomitmen kembali satu sama lain dan terus memengaruhi China, saingan tangguh dengan sistem politik yang berbeda.
Jake Sullivan, calon penasihat keamanan nasional Biden, telah memperingatkan UE untuk tidak terburu-buru masuk ke CAI tanpa berkonsultasi terlebih dahulu dengan AS.
Sullivan tweet pada 22 Desember: “Pemerintahan Biden-Harris akan menyambut konsultasi awal dengan mitra Eropa kami tentang keprihatinan bersama kami tentang praktik ekonomi China.”
Tapi tawarannya datang terlambat; Beijing telah membuat langkah signifikan.
Sehari sebelumnya, Wang Yi, anggota dewan negara dan menteri luar negeri China, bertemu dengan kepala delegasi Uni Eropa untuk China serta duta besar dari 27 negara Uni Eropa, menyampaikan keinginan kuat China untuk segera menyelesaikan pakta investasi.
Pada saat itu, ada laporan media yang tersebar luas di Eropa bahwa negosiasi telah menemui jalan buntu, China telah membuat permintaan yang tidak masuk akal untuk pembukaan pasar lebih lanjut.
Panggilan Wang yang tidak biasa dari para diplomat Uni Eropa bertujuan untuk menghilangkan laporan ini dan untuk menunjukkan kesediaan China untuk membuat konsesi. Jelas bahwa instruksi datang dari atas. China bertekad untuk mencapai kesepakatan.
Beijing setuju untuk memperkenalkan aturan tertentu untuk memastikan persaingan yang adil antara perusahaan Eropa dan perusahaan milik negara China. Sementara itu, UE diharapkan akan memberikan akses terbatas China ke pasar energi terbarukan Eropa.
Secara teknis, China tampaknya telah membuat konsesi yang lebih besar. Namun dalam gambaran yang lebih besar, perjanjian investasi membantu China menghindari isolasi di arena politik internasional.
Angela Merkel, yang berperan penting dalam menyimpulkan CAI, masa jabatannya sebagai presiden Dewan Uni Eropa berakhir sehari setelah kesepakatan dicapai. © AP
Terlebih lagi, China telah membuat perpecahan besar dan berat antara Eropa dan AS menjelang pelantikan Biden.
Secara simbolis, CAI diumumkan pada hari yang sama ketika UE menandatangani kesepakatan perdagangan bebas pasca-Brexit dengan Inggris, membuka jalan keluarnya Inggris sepenuhnya dari UE.
Jika Inggris, yang memiliki hubungan dekat dengan AS, tidak meninggalkan UE, mungkin telah menghalangi Kanselir Jerman Merkel untuk bergerak menuju kesepakatan dasar awal dengan China.
Dari perspektif China, sangat penting untuk menyegel kesepakatan sebelum Merkel, sekutu setia China, pensiun dari politik musim gugur ini. Jerman memegang jabatan presiden bergilir Dewan Uni Eropa hingga 31 Desember, keesokan harinya.
Salah satu unsur sejarah yang mungkin terlewatkan dalam episode ini adalah upaya China untuk menjajaki hubungan yang lebih kuat dengan Eropa dimulai ketika hubungan AS-China memasuki jalan buntu pada masa pemerintahan Presiden Barack Obama, di mana Biden menjabat sebagai wakil presiden. .
Contohnya adalah Belt and Road Initiative yang menjadi ciri khas Xi, yang menyerukan pembentukan zona ekonomi Jalur Sutra baru yang menghubungkan China dan Eropa melalui darat dan laut. Xi mengumumkan strategi global dengan kemeriahan pada musim gugur 2013.
Itu terjadi beberapa bulan setelah kunjungan Xi ke The Annenberg Retreat di Sunnylands, California, pada Juni 2013 untuk bertemu Obama. Sambil berjalan-jalan di taman dan duduk di bangku tanpa ikatan, para pemimpin berusaha membangun hubungan kerja yang nyaman.
Tetapi proposal Xi untuk membangun “jenis baru hubungan kekuatan besar” – di mana kekuatan yang mapan dan kekuatan yang meningkat akan bekerja sama untuk mengelola dan mengurangi benturan kepentingan dan ambisi yang tak terhindarkan – ditolak oleh Obama.
Xi Jinping pada dasarnya meminta Barack Obama untuk memberi Beijing izin gratis pada masalah-masalah seperti Taiwan, Tibet, dan Laut Cina Selatan ketika mereka bertemu pada bulan Juni 2013 di Rancho Mirage, California. © AP
Seruan Xi untuk hubungan yang setara, di mana masing-masing pihak akan menahan diri untuk tidak mencampuri “kepentingan inti” pihak lain, pada dasarnya adalah tuntutan agar Washington memberi Beijing kebebasan untuk mengesampingkan masalah-masalah seperti Taiwan, Tibet dan Laut Cina Selatan.
Menghadapi kebuntuan, Cina memutuskan untuk memulai strategi baru “pergi ke barat”. Itu akan berhenti melihat ke timurnya, di mana AS berada, setidaknya untuk saat ini, dan fokus pada membangun zona ekonomi besar-besaran antara China dan Eropa, Sabuk dan Jalan.
Itu adalah upaya untuk menekan pemerintahan Obama, membuatnya sadar akan kekuatan China yang sebenarnya. Berat dari zona ekonomi baru, yang mencakup Eurasia dan Afrika dan dengan populasi gabungan lebih dari 4 miliar orang, adalah amunisi China.
Berjalan sejajar dengan Belt and Road adalah Bank Investasi Infrastruktur Asia yang dipimpin China, yang akan mendanai proyek infrastruktur di sepanjang Belt and Road.
Awalnya, kebijakan go west memiliki dampak yang fenomenal. Pada bulan Maret 2015, Inggris menjadi anggota Kelompok Tujuh pertama yang menyatakan keikutsertaannya dalam AIIB. Disusul oleh negara-negara Eropa lainnya, termasuk Prancis dan Jerman. Australia juga bergabung dengan bank tersebut meskipun ada keberatan dari AS
Dulu, hubungan China dengan banyak negara jauh lebih bersahabat daripada sekarang. Itu adalah pemerintahan Obama yang mulai khawatir tentang isolasi, karena melihat sekutu satu demi satu menyatakan partisipasinya dalam AIIB.
Xi Jinping membuka AIIB di Beijing, Cina, pada 16 Januari 2016, dengan meriah. Tapi pemberi pinjaman agak diam akhir-akhir ini. © Reuters
Banyak yang telah berubah.
Hubungan China dengan Australia, yang telah menyerukan penyelidikan internasional independen terhadap asal-usul COVID-19, telah tenggelam ke titik terendahnya. Sengketa perbatasan China dengan India telah meningkat, dengan bentrokan pasukan kedua negara di wilayah India utara, Ladakh.
Sarjana China yang berpengaruh Yan Xuetong pernah dengan terus terang menjelaskan bahwa negara itu sebenarnya “membeli persahabatan” dengan membagi keuntungan ekonomi dengan negara-negara tetangga. Pernyataan profesor Universitas Tsinghua menangkap esensi diplomasi China. Mereka juga mencerminkan keyakinannya bahwa China akan mampu memenangkan bahkan negara-negara NATO dengan bujukan ekonomi.
Tetapi sisi lain dari koin itu adalah bahwa akhir dari uang adalah akhir dari cinta.
Bertentangan dengan permulaannya yang gemilang, jumlah investasi dan pinjaman oleh AIIB telah mengalami pertumbuhan yang lambat, tetap tertahan di kurang dari setengah tingkat yang diasumsikan semula.
AIIB jarang menjadi berita utama global akhir-akhir ini. Di tengah meningkatnya kekhawatiran atas uang China dan hubungan yang tegang dengan AS, negara-negara kurang antusias untuk meminjam dari bank.
Perjanjian investasi China-UE adalah berita cerah pertama dari dunia ini dalam waktu yang lama.
Warga Uighur pada tahun 2018 menggelar unjuk rasa di depan markas besar Uni Eropa di Brussel untuk meminta perhatian atas situasi hak asasi manusia yang memburuk di China. © Kyodo
Namun, CAI masih jauh dari kesepakatan yang dilakukan. Mungkin ada liku-liku sebelum perjanjian investasi ditandatangani, diratifikasi, dan diberlakukan secara resmi.
Masalah pertama berkaitan dengan prosedur ratifikasi UE. Pakta tersebut harus mendapat persetujuan dari Parlemen Eropa, di mana terdapat kritik keras terhadap dugaan pelanggaran hak asasi manusia China terhadap Uighur serta penghancuran gerakan pro-demokrasi di Hong Kong.
Faktanya, Parlemen Eropa pada pertengahan Desember mengadopsi resolusi yang mengutuk kerja paksa di antara penduduk Uighur China. Resolusi tersebut mencerminkan kehati-hatian orang Eropa tentang memperkuat hubungan dengan China yang semakin otoriter.
Adapun China, konsesinya adalah janji untuk meratifikasi perjanjian Organisasi Buruh Internasional yang melarang kerja paksa.
Tapi apakah itu akan berhasil? China bahkan belum mengonfirmasi bahwa penduduk Uighurnya menjadi sasaran kerja paksa, dan tidak jelas apakah janji China akan membantu menyelesaikan masalah tersebut.
Setidaknya untuk saat ini, bagaimanapun, Beijing telah berhasil mendorong perselisihan yang besar dan berat antara AS dan UE. Dengan Samudra Atlantik sekarang mewakili kesenjangan itu, semua mata sekarang beralih ke apakah China akan mengembalikan fokusnya untuk memperluas kepentingannya di Pasifik.
Ada pertanda hal ini sedang terjadi.
Pada pertengahan November, hanya beberapa hari setelah Tiongkok menandatangani Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional, atau RCEP, pakta perdagangan di Asia Timur, Xi menyatakan kesediaan Tiongkok untuk bergabung dengan Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik, atau TPP11.
Ini juga mengingatkan pada pedoman “Tiga kerajaan” – perang psikologis yang memanfaatkan kekosongan politik di AS
Jika China kembali melihat ke timur untuk pertama kalinya dalam tujuh tahun, gesekan dengan pemerintahan Biden yang akan datang dapat berkembang.
Tarik menarik antara tiga kerajaan abad ke-21 – AS, Cina, dan Eropa – di dunia pasca-COVID akan menjadi kisah epik dan memukau.
Persembahan Dari : Togel Hongkong