[ad_1]
Pada hari Jumat, Presiden terpilih AS Joe Biden secara resmi diumumkan beberapa pengangkatan mendatang untuk posisi kunci keamanan nasional. Nama-nama tersebut melanjutkan tema transisi pemilihan mantan pejabat pemerintah berpengalaman yang bekerja dengan Biden di bawah mantan Presiden Barak Obama.
Orang-orang yang ditunjuk menandakan niat pemerintah yang akan datang untuk melawan tindakan Rusia dan Iran, tetapi beberapa individu dalam daftar pejabat yang muncul juga dikenal oleh rekan-rekan mereka di Ankara. Banyak yang memiliki keahlian luas tentang Turki, tetapi beberapa memiliki pandangan kebijakan yang bertentangan secara diametris dengan koalisi yang berkuasa di Turki, terutama terkait perang saudara Suriah.
Calon wakil menteri luar negeri Biden untuk urusan politik, pejabat peringkat ketiga di Departemen Luar Negeri, Victoria Nuland, adalah pensiunan diplomat karir yang mengelola hubungan AS dengan puluhan negara Eropa dan Eurasia serta NATO dan Uni Eropa sementara Asisten Sekretaris Negara untuk Urusan Eropa dan Eurasia selama pemerintahan Obama.
Untuk direktur senior Dewan Keamanan Nasional (NSC) untuk urusan Eropa, Biden akan mencalonkan Dr. Amanda Sloat, yang bertanggung jawab atas hubungan AS dengan Turki, Siprus, dan Yunani, serta keterlibatan Eropa dalam masalah Timur Tengah sebagai wakil asisten sekretaris dari negara untuk urusan Eropa tenggara dan Mediterania timur di bawah Obama.
Ketegangan antara Turki dan sekutu transatlantiknya akan tetap menjadi tantangan bagi pemerintahan Biden di berbagai masalah regional. Nuland dan Sloat tidak hanya berpengalaman di Turki, tetapi juga memiliki pengalaman luas dalam mengoordinasikan kebijakan luar negeri AS dengan mitra Eropa.
Sementara posisi AS dan Eropa secara luas bertemu pada masalah terkait Turki, mereka berbeda di mana prioritas mereka berada. Dalam konteks ini, Biden perlu mengandalkan pejabat seperti Nuland dan Sloat untuk mengembangkan kekhawatiran bersama menjadi tindakan yang berarti.
Mereka, bersama dengan orang lain di tim keamanan nasional, kemungkinan besar berbagi penilaian umum Biden tentang kebijakan Turki dalam beberapa tahun terakhir, dan cara terbaik untuk mendekati Ankara ke depan. Di sebuah Wawancara New York Times di jalur kampanye, Biden melabeli Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan seorang “otokrat”, mengatakan Amerika Serikat perlu mendukung partai oposisi untuk menantang Erdogan secara elektoral, dan mengatakan dia akan mendukung mitra Kurdi Amerika Serikat di Suriah vis-à-vis agresi Turki.
Di bawah kepemimpinan calon Biden lainnya, pensiunan Jenderal Lloyd Austin, Komando Pusat AS (CENTCOM) membentuk kemitraan yang efektif dengan Pasukan Demokratik Suriah (SDF) yang dipimpin Kurdi dalam kampanyenya melawan Negara Islam (ISIS) menyusul kegagalan sebelumnya. mencoba untuk melatih dan melengkapi faksi Suriah lainnya. Setelah memimpin komando kombatan AS yang bertanggung jawab atas Timur Tengah, Austin – yang pencalonannya sebagai Menteri Pertahanan menuai kritik dari para ahli dalam hubungan sipil-militer – mendapat informasi yang baik tentang peran Turki di kawasan tersebut.
Berbicara dengan outlet lokal Turki Medyascope baru-baru ini, Dr. Ömer Taşpınar dari Brookings Institution, mengatakan Austin sangat terganggu oleh penanganan Turki terhadap militan ISIS sembari melakukan segala cara untuk meminggirkan Kurdi Suriah yang bekerja dengan CENTCOM. Taşpınar, yang juga mengajar di National War College dan telah memberi pengarahan kepada jenderal di masa lalu, mengatakan Austin tidak melihat Kurdi Suriah sebagai ancaman nyata bagi keamanan nasional Turki.
Pada Oktober 2019, Presiden Donald Trump memberi Erdogan lampu hijau untuk menyerang wilayah di timur laut Suriah yang dipegang oleh SDF. Turki memiliki keprihatinan lama bahwa lengan militer inti SDF, Unit Perlindungan Rakyat (YPG), yang terkait erat dengan Partai Pekerja Kurdistan (PKK). PKK telah melancarkan pemberontakan selama beberapa dekade di tenggara Turki, mengandalkan tempat berlindung yang aman di Suriah dan Irak untuk mempertahankan upayanya.
Dalam sebuah wawancara pada saat operasi Turki, Nuland menyebut pembangunan itu sebagai “tragedi strategis, dan mencatat bahwa,”ketika Trump membuat keputusan, kami berada di tengah-tengah negosiasi yang sangat intens dengan Turki tentang bagaimana Turki dapat membangun zona penyangga untuk melindungi wilayahnya sendiri tanpa AS harus pergi dan dengan cara yang akan memastikan bahwa baik Rusia maupun Assad atau ISIS mendapatkan kembali wilayah itu. “
Dari semua Biden yang ditunjuk, itu pilihan Brett McGurk Menjadi direktur senior NSC untuk Timur Tengah dan Afrika Utara akan menimbulkan kekhawatiran terbesar di Ankara, terutama karena dia kritik vokal tindakan Turki di Suriah. Seperti Nuland, dia menentang dorongan Turki untuk mengalihkan kendali wilayah tersebut ke Rusia dan rezim Assad dengan mengorbankan pemerintahan sendiri Kurdi.
“Visi kebijakan McGurk tidak hanya mencakup kewaspadaan terhadap kebangkitan ISIS tetapi juga terhadap militan Islamis lainnya, beberapa di antaranya telah mendapatkan perlindungan dan dukungan dari pemerintah Turki,” Aykan Erdemir, direktur Program Turki di Foundation for Defense of Democracies , kata Ahval.
“Pemahaman McGurk yang mendalam dan bernuansa tentang dinamika Suriah dan militansi Islam dalam segala bentuknya membuatnya menjadi sosok tersangka di Ankara, sejak era Erdogan. Pemerintah memiliki kesadaran yang kuat bahwa pokok pembicaraan mereka yang biasa tidak akan efektif terhadap pejabat AS yang dapat melihat benar melalui mereka, ”Erdemir menyimpulkan.
Sebagai direktur di NSC, McGurk akan menjadi penasihat utama Gedung Putih tentang kebijakan Suriah, tetapi dia tidak akan melanjutkan peran diplomatik langsung seperti yang dia pegang sebagai utusan khusus AS untuk koalisi global melawan ISIS selama Pemerintahan Obama dan Trump. Sebaliknya, Turki akan termasuk dalam portofolio Sloat di NSC, dan dia telah mengungkapkan kesadaran yang lebih berempati terhadap Erdogan keprihatinan pemerintah yang sah dan sebagian, termasuk hubungan antara YPG dan PKK.
Meski begitu, Sloat adalah pendukung kuat keterlibatan berprinsip dengan Turki yang, sejalan dengan naluri Biden untuk mendukung partai-partai oposisi dan proses pemilihan demokratis di negara itu, mengambil pandangan yang jauh melampaui era kemunduran demokrasi negara saat ini.
Sebagai rekan senior di Brookings Institution tahun 2018, Sloat menulis bahwa, “yang membuat Turki menjadi teka-teki kebijakan adalah bahwa kepemimpinannya yang bermasalah menghadapi ancaman nyata, sebuah fakta yang sering kali tampak hilang dari Barat”.
“Pada saat yang sama, kepemimpinan Turki tumbuh lebih otoriter dan menjauhkan negara dari standar demokrasi,” lanjutnya. “Selain itu, retorika anti-Barat Erdoğan dan gerakan internasional yang tidak menyenangkan telah membuat beberapa orang di Amerika Serikat dan Eropa mempertanyakan apakah dia menganggap serius aliansi trans-Atlantik.”
Pandangan Sloat menangani kebutuhan keamanan Turki sebagai titik awal untuk keterlibatan. Sambil mengakui motivator kebijakan Ankara di Suriah, dia menyerukan negosiasi baru dengan PKK dan menekankan efek destabilisasi dari Erdogan keputusan baik di dalam negeri maupun di Suriah.
Di bidang ekonomi, Sloat juga mendukung perlunya merevisi Uni Bea Cukai UE-Turki yang merugikan Turki. Upaya yang berhasil untuk meningkatkan serikat pabean tidak hanya akan bermanfaat dalam hal pertumbuhan ekonomi Turki, tetapi juga membutuhkan reformasi yang meningkatkan pemerintahan di Turki. Jika mereka memprioritaskan tujuan seperti itu, baik Sloat maupun Nuland memiliki pengalaman bekerja dengan mitra Eropa untuk memfasilitasi negosiasi ekonomi.
Sementara menyadari perlunya kerendahan hati dalam upaya Amerika untuk mempromosikan demokrasi di luar negeri, Sloat mengatakan bahwa keterlibatan AS yang berprinsip dengan Turki akan lebih lanjut berarti “memperluas jangkauan jangkauan pemerintah ke lebih banyak pejabat di berbagai kepentingan bersama yang lebih luas; menggunakan prospek hubungan perdagangan dan investasi yang lebih dalam untuk mendorong tata kelola yang lebih baik; memperluas hubungan antar-warga dan mendukung masyarakat sipil; dan tetap setia pada nilai-nilai Barat dengan berbicara tentang aturan hukum dan pelanggaran hak asasi manusia ”.
Tim keamanan nasional Biden yang baru muncul akan mengambil pendekatan yang sangat berbeda ke Turki daripada Trump, tetapi setiap peningkatan dalam hubungan bilateral juga akan membutuhkan Erdogan pemerintah untuk menyesuaikan orientasinya ke Amerika Serikat dan terbuka untuk kompromi tentang masalah kebijakan luar negeri yang sulit.
Pendapat yang dikemukakan dalam kolom ini adalah dari penulis dan tidak mencerminkan pendapat Ahval.
Persembahan dari : Data SGP 2020