[ad_1]
Berurusan dengan Korea Utara selalu menyakitkan. Presiden Korea Selatan Moon Jae-in menemukan hal itu terjadi ketika Korea Utara menolak ajakannya setelah runtuhnya KTT Hanoi antara Pemimpin Tertinggi Korea Utara Kim Jong-un dan Presiden Donald Trump. Penghinaan Moon selesai pada bulan Juni ketika Pyongyang menghancurkan kantor penghubung yang dibangun oleh pemerintah Moon hanya beberapa tahun sebelumnya.
Tindakan itu disertai dengan kecaman dari saudara perempuan Kim, Kim Yo-jong, terhadap kelompok-kelompok, yang menggunakan balon untuk mengirim selebaran ke Republik Demokratik Rakyat Korea. Bertindak seperti mematuhi perintahnya, bulan lalu Majelis Nasional yang dikendalikan pemerintah Selatan memilih untuk melarang praktik tersebut. Para pengamat bertanya-tanya: apa yang akan dituntut Pyongyang selanjutnya? Dan akankah Moon memenuhi perintah itu juga?
Bulan lalu, Menteri Luar Negeri Korea Selatan Kang Kyung-wha mengomentari kebijakan Korea Utara terhadap virus korona, yang juga dikenal sebagai virus korona, menyarankan bahwa DPRK harus bergabung dengan “mekanisme regional yang bertujuan untuk menjaga kesehatan dan keselamatan rakyat kita” sambil mencatat bahwa ” Korea Utara belum terlalu responsif terhadap tawaran bantuan kami di front COVID-19. ”
Tampak tidak kontroversial, bahkan sentimen yang jinak. Namun, tidak bagi Kim, yang muncul kembali di depan umum untuk pertama kalinya sejak Juli dan lagi-lagi berperan sebagai anjing penyerang, menyebut ucapan itu “kurang ajar” dan “sembrono” dan bermaksud “untuk lebih mendinginkan hubungan beku antara utara dan selatan Korea.” “Kami tidak akan pernah melupakan kata-katanya dan dia mungkin harus membayar mahal untuk itu,” katanya.
Lokakarya verbal Kim berhasil terakhir kali. Mengapa tidak mencoba lagi, ternyata pandangannya? Agaknya, Pyongyang ingin Republik Korea membuat beberapa konsesi yang menguntungkan untuk menghangatkan hubungan itu, bahkan mungkin melontarkan permintaan maaf publik.
Ke depan, ROK harus berhenti meringkuk dan menyadari bahwa ia bertindak dari posisi yang kuat. Korea Utara adalah Korea yang harus mengubah sikapnya dan mengatur posisinya.
Yang terpenting adalah kelemahan ekonomi DPRK yang menonjol. Rezim tersebut memperburuk reformasi ekonomi yang tidak bersemangat dan sanksi internasional yang keras dengan isolasi diri sebagai tanggapan terhadap pandemi virus corona. Hasil tersebut menggagalkan pemenuhan janji Kim Jong-un tentang pertumbuhan ekonomi kepada rakyatnya. Dia bahkan gagal menyampaikan ceramah Tahun Baru kepada bangsanya — melanggar tradisi yang dijalankan oleh ayahnya kepada kakeknya. Agaknya, ini terjadi karena dia tidak punya sesuatu yang baru dan positif untuk dikatakan. Andrei Lankov dari Rusia, dari NKNews dan Universitas Kookmin, berpendapat bahwa “Pemimpin Korea Utara stres, pahit dan hampir pasti sakit juga.”
Kegagalan ekonomi Korea Utara membuat DPRK semakin bergantung pada Republik Rakyat Cina (RRC) daripada sebelumnya. Yang tidak disukai Pyongyang.
Hubungan antara dua sekutu nominal setelah kenaikan Kim sangat buruk. Xi Jinping menolak untuk bertemu hingga awal 2018, lebih dari enam tahun setelah Kim mengambil alih. Selama periode itu Xi bertemu dengan Park Geun-hye Korea Selatan beberapa kali. Pejabat Korea Utara tidak banyak menyembunyikan kekesalan mereka, bahkan antagonisme terhadap, Beijing, yang menyetujui serangkaian sanksi PBB.
RRT mengubah arah setelah Kim dan Trump setuju untuk mengadakan pertemuan puncak. Kemungkinan Xi takut dikesampingkan oleh perjanjian AS-Korea Utara. Kim dan Xi kemudian bertemu lima kali dan China secara nyata mengurangi penegakan sanksi. Saat ini Beijing hampir pasti memberikan bantuan makanan dan energi.
Namun, ini adalah posisi yang memalukan bagi DPRK, yang dengan mencolok menekankan Juche, atau kemandirian. Ketika saya mengunjungi Korea Utara pada tahun 2017, para pejabat menyoroti keinginan mereka untuk tidak bergantung “pada negara mana pun,” dan tampak jelas bahwa mereka memikirkan tetangga utara mereka meskipun mereka tidak secara spesifik menyebut Beijing. Namun, kemampuan rezim untuk memberi makan rakyatnya, terutama setelah topan berulang kali melanda, sekarang bergantung pada kemurahan hati RRT.
Kim juga kehilangan mitra negosiasinya dari Amerika, Trump, dan harapan terbaik untuk meringankan sanksi. Tidak ada yang yakin apa yang diharapkan dari Presiden terpilih Joe Biden, tetapi dia tidak mungkin menjadi sasaran yang mudah bagi Kim. Biden mengatakan dia bersedia untuk bertemu, tetapi hanya dengan prasyarat, yang bisa menjadi pemecah kesepakatan bagi Korea Utara.
Selain itu, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken membantu menetapkan kebijakan “kesabaran strategis” Presiden Barack Obama, yang berusaha menunggu Utara sambil memperkuat hubungan aliansi dengan Selatan. Avril Haines, yang dijadwalkan menjadi Direktur Intelijen AS Biden, juga berperan di bawah Obama. Keduanya “mengembangkan kebijakan mereka melalui konsultasi erat dengan pemerintah konservatif Korea Selatan Lee Myung-bak dan Park Geun-hye.” Pendekatan yang dihasilkan lebih keras dan lebih konfrontatif.
Tim Biden mungkin menyadari bahwa strategi ini bahkan kurang tepat saat ini, mengingat perkembangan rudal dan nuklir Korea Utara yang terus berlanjut. Namun demikian, pemerintahan yang akan datang kemungkinan akan mengikuti pendahulunya dalam menuntut konsesi perlucutan senjata yang serius sebelum memberikan keringanan sanksi serius kepada Korea Utara yang sangat diinginkan Kim.
Selain itu, dia tampaknya menyadari bahwa dia hanya dapat menindas Korea Selatan sejauh ini. Tenggelamnya Cheonan tahun 2010 dan pemboman Pulau Yeonpyeong mendorong Seoul ke titik puncaknya, dengan ancaman pembalasan yang tampaknya ditanggapi serius oleh DPRK karena tidak menawarkan provokasi lebih lanjut. Pada saat itu, Kim sedang dipersiapkan untuk diambil alih oleh ayahnya dan dilaporkan terlibat dalam proses pengambilan keputusan.
Pada bulan September, penjaga perbatasan Korea Utara membunuh seorang pejabat maritim Korea Selatan dalam keadaan yang aneh, menggunakan perintah tembak-untuk-bunuh yang dimaksudkan untuk mengendalikan virus corona. Reaksi publik di Selatan sangat tajam dan Kim secara mengejutkan menawarkan apa yang disebut permintaan maaf. Agaknya, dia khawatir bahkan membuat pemerintah Bulan bermusuhan. Dengan peringkat persetujuannya yang merosot tajam, Moon telah menyusut ruang politik untuk menenangkan Pyongyang yang terus-menerus keras kepala.
Sebaliknya, Seoul harus menekan Korea Utara. Seharusnya tidak ada lagi pengorbanan kedaulatan seperti menghormati tuntutan Korea Utara agar ROK membatasi kemampuan warganya untuk menghubungi orang-orang di Korea Utara. Mendapatkan lebih banyak informasi ke DPRK harus menjadi dasar kebijakan Amerika dan Korea Selatan terhadap Korea Utara.
Ledakan berikutnya oleh Kim Yo-jong atau para pemimpin penting Korea Utara lainnya harus disingkirkan dengan penghinaan yang pantas. Namun, Korea Selatan tidak akan mendapatkan apa-apa dengan meniru Trump dalam perdagangan penghinaan dengan Pyongyang. Sebaliknya, Moon harus menjawab bahwa dia tetap ingin menyatukan orang Korea tetapi bersikeras untuk menghormati pemerintahnya. Kemudian dia harus menyatakan kesediaan Seoul untuk memberikan bantuan kemanusiaan dan bergerak maju di bidang-bidang yang disoroti oleh Kim dalam deklarasi Singapura, terutama meningkatkan hubungan bilateral dan mempromosikan perdamaian regional.
Moon harus berusaha untuk melibatkan pemerintahan Biden yang akan datang dan menunjukkan urgensi untuk meningkatkan kemampuan Korea Selatan untuk menangguhkan beberapa sanksi untuk memajukan proyek bilateral yang dipilih. Meskipun perilaku Kim mencerminkan banyak hal yang sama seperti ayah dan kakeknya yang tidak masuk akal, Kim yang lebih muda telah menerapkan lebih banyak reformasi ekonomi dan terlibat dalam lebih banyak diplomasi internasional daripada yang mereka lakukan. ROK harus menguji komitmennya yang berkelanjutan untuk keduanya.
Mungkin bukti terbaik bahwa Korea Utara telah menjadi negara normal adalah ketika diplomasi dengan Pyongyang terlihat dan terasa tidak berbeda dengan diplomasi dengan Korea Selatan. Tidak ada kata-kata kasar ideologis. Tidak ada gangguan politik atas insiden sepele. Tidak ada ancaman pembalasan dan bahkan perang.
Tentu saja, saat ini Korea Utara sama sekali tidak bertindak “normal”, yang memberi penghargaan lebih besar pada Selatan dengan menuntut perilaku yang bertanggung jawab oleh DPRK. Penghinaan akan diabaikan. Tuntutan akan diberhentikan. Ancaman akan dilawan. Dan Seoul akan melanjutkan, menunggu amukan berlalu.
Pendekatan ini mungkin tidak memperbaiki perilaku Korea Utara. Tapi setidaknya ROK tidak lagi menghargai perilaku buruk Pyongyang yang tampaknya tak ada habisnya.
Doug Bandow adalah peneliti senior di Cato Institute. Mantan asisten khusus Presiden Ronald Reagan, dia adalah penulisnya Kebodohan Asing: Kekaisaran Global Baru Amerika.
Gambar: Reuters
Persembahan dari : Singapore Prize